原问题：南京大学被质疑出租“违建”给商户 ？ 一桩条约瓜葛牵出“无房产证”疑云

克日 ，违建南京大学被质疑出租“违建”给商户经营 。南京红星往事记者采访患上悉，大学涉事衡宇位于江苏省南京市鼓楼区汉口路42号 ，被质质疑系由该衡宇的疑出约瓜租赁瓜葛激发 。

南京骥记餐饮规画有限公司（下称“骥记公司”）负责人吴淮宁见告红星往事记者，租给桩条证疑其曾经是商户该店面的承租人，由于租赁不同，葛牵南京大学将其诉至法院，出无在法院审理历程中，房产其发现南京大学无奈提供该衡宇的违建正当产权证实
，而相关不动产查问服从证实晰示 ，南京该土地的大学土地用途为科教用地，衡宇妄想 、被质用途、疑出约瓜层数、修筑面积均为“/” 。

在吴淮宁看来，这剖析这块地上“不理当存在衡宇的”
 ，出租给他们的衡宇是违建
，而凭证无关法律纪律，违建是不能用于出租的 ，“咱们将这个情景也向纪委揭发过  ，当初尚未回覆。”吴淮宁还展现 ，当初针对于租赁瓜葛案件，已经向江苏省高院递交再审恳求。

南京大学与骥记公司诉讼讼事的失效讯断展现 ，南京市鼓楼区法院认定汉口路42号的挂号所有权酬谢南京大学。对于衡宇是否有房产证、是否是“违建” ，南京大学一方姓处长在接受红星往事记者采访时展现：“可能清晰一下高校规画房产证现状，有多少多屋子有房产证
。”

房地财富内人士以为，高校“违建”有确定特殊性，以及历史沿革无关连，其处置的根基原则应思考历史以及事实 ，从呵护师生公共短处的角度妨碍 ，同时也要适宜教育用地以及教育政策的相关要求
。

衡宇租赁发生瓜葛

汉口路42号位于南京大学鼓楼校区西南角 ，是一幢两层的店面，当初一半遮着绿色围挡 ，一半开了一间咖啡厅以及其余商铺。在此以前 ，骥记公司已经租赁这里开过包子铺以及餐馆 。

▲汉口路42号衡宇现状

鼓楼区法院的失效讯断展现，2016年4月，南京大学后勤效率总体（甲方）与骥记公司（乙方）签定《衡宇租赁条约》
，约定
：甲方提供汉口路42号 、面积约为400平方米的歇业用房以及约300平方米的空地
 ，并提供饶富的水电配置装备部署；乙方不患上转让，不患上超规模经营 ，否则甲方有权妨碍条约并没收押金一万元；乙方对于衡宇波及到外立面、衡宇妄想的装修，必需提交后勤总体及学校相关部份审批；租期三年，条约一年一签 ，租金为588000元/年。

吴淮宁展现 ，签定租赁条约后 ，该衡宇用于经营王兴记包子店以及餐馆，还将部份衡宇转租给了王某某。

2017年以及2018年，南京大学房地产规画处（下称南大房管处）分说又签定了两份《协议书》，内容与前述《衡宇租赁条约》基底细反。2019年1月21日，南大房管处向骥记公司发送《守约见告书》，称“因贵司擅自修正经营规模及转租的行动已经组成守约，抵达了我方可能依法破除了条约的条件，据此，我方有权凭证无关法律及条约查究贵司的法律责任” 。

2019年5月21日，南大房管处向骥记公司发送《租赁条约到期见告书》 ，载明 ：汉口路42号经营用房及空地将于6月30日到期，且双方未就续约事件告竣不同。同时该见告书还催缴骥记公司2019年1月到6月的房租 。

对于此，吴淮宁一方的说法是：“咱们当时是长租这个屋子的 ，以是装更正造花了多少十万
，咱们提出奔可能，把装修钱还给咱们，概况咱们把屋子拆成原样，其后他们允许包子铺占用的面积可能不断给咱们经营，不外这个协议是行动约定的。”

由于租赁下场 ，双方不同越来越大。

诉讼牵出“无房产证”疑难

由于双方不同不断未患上到处置，南京大学将王兴记包子店以及骥记公司分说起诉至法院。

起诉王兴记包子店的诉讼
，2022年5月10日 ，鼓楼区法院作出一审讯决：讯断王兴记包子店在讯断失效旬日内搬离汉口路42号衡宇，并支出搬离以前的占用费。王兴记包子店提出上诉后 ，南京市中级法院坚持了一审讯决。

在南京大学起诉骥记公司的诉讼中 ，则关涉出另一个话题 ：由于南京大学无奈提供实用的原件房产手续证实出租给骥记公司的汉口路42号衡宇具备正当的产权
，进而激发骥记公司对于该衡宇是“违建” ，依法不能对于外出租的质疑。

吴淮宁对于红星往事记者展现 ：“着实最先咱们在规画包子铺的歇业执照时，由于相关部份需要用到产权证 ，咱们就找到南京大学要产权证，（对于方）先是给了一份南京市私有衡宇/国有土地运用权证情景附页的复印件，但下面衡宇座落一行写的是汉口路22号 ，也便是南京大学地址地 。相关部份展现不能用，他们又给了一份附页复印件，下面衡宇座落一行写的汉口路22-42号，两份文件除了衡宇座落处差距 ，其余致使编号都相同 。”

“尽管咱们也感应怪异
，可是拿着第二份复印件顺遂规画了歇业执照 ，以是也就没多想，事实感应那末大一所高校 ，不可能拿违建出租给咱们
。可是到了咱们对于簿公堂的时候，他们不断拿不出衡宇的产权证，咱们就感应有下场了 ，直到诉讼中  ，南京市不动产档案规画中间出具了一份《不动产挂号质料查问服从证实》，咱们才确定这所屋子不产权证 ，是违建。”吴淮宁说 。

▲《不动产挂号质料查问服从证实》展现汉口路42号土地用途为“科教用地”

南京市不动产档案规画中间出具的《不动产挂号质料查问服从证实》展现 ，汉口路42号的土地用途为“科教用地”，其衡宇妄想、用途、层数、修筑面积均为“/” 。“‘/’的意思便是不屋子
，那出租给咱们的屋子不便是违建吗 ？”吴淮宁说。

对于双方的瓜葛，鼓楼区法院于2022年9月作出一审讯决
。因骥记公司挂号，法院讯断骥记公司股东支出南京大学租金274000元及守约金，衡宇占用运用费735000元。南京中院二审坚持原判。

不外 ，对于汉口路42号衡宇有无产权证以及吴淮宁提到的相关证据若何认定
 ，讯断书在事实认定部份有如斯记实
：本院对于南京大学起诉王兴记包子店一案作出讯断 ，南京中院坚持了该讯断，该讯断认定汉口路42号的挂号所有权人系南京大学
。

▲鼓楼区法院一审讯决书

“与王兴记包子铺的诉讼中 ，双方不对于这件事发生争议，以以前讯断中的一句话来作为咱们这次争议认定的理由，不同理。相关法律清晰载明了违建是不能出租的
，这是咱们这起案件的一个关键点。”吴淮宁说
。

据悉，《最高国夷易近法院对于审理城镇衡宇租赁条约瓜葛案件详细运勤勉令多少多下场的批注》第二条纪律
：出租人就未取患上建树工程妄想允许证概况未凭证建树工程妄想允许证的纪律建树的衡宇 ，与承租人订立的租赁条约实用 。但在一审法庭辩说开幕前取患上建树工程妄想允许证概况经主管部份称许建树的 ，国夷易近法院理当认定实用。同时，《南京市衡宇租赁规画措施》第九条纪律的衡宇不患上出租的天气 ，就搜罗“无衡宇权属证书概况其余衡宇权属质料的”
。

红星往事记者懂取患上，对于南京大学涉嫌出租违建的下场，吴淮宁还曾经向纪委妨碍过揭发。

回应 ：“大学有多少多屋子有房产证”

针对于上述下场
，红星往事记者采访了南京大学资产规画处方姓处长 。方姓处长展现 ：“鼓楼区法院、南京中院（分说）的一审 、二审讯决都已经失效。对于方也走过审讯把守挨次 ，也接管了。”

红星往事记者清晰，王兴记包子铺向南京中院提出的再审恳求确被接管，骥记公司股东之一张某某向江苏省低级法院提出的再审恳求
，江苏高院尚未出具书面回覆 。不外 ，南京中院于往年8月21日向张某某出具了一份《恳求再审案件释明函》 ，其中提到  ：你方主张衡宇属于违章修筑 ，故涉案条约实用
，并未提供证据证实有行政机关对于涉案衡宇作出违建或者不同法的认定
。

针对于《恳求再审案件释明函》，张某某也向南京中院递交了一份《释明函回覆》称 ：诉讼时期，南京大学不断未当庭出示过涉案衡宇权属的原件 ，故此涉案衡宇应属违法修筑
。

在采访历程中，红星往事记者向方姓处长提出，是否出示汉口路42号衡宇的产权证原件，以证实该衡宇不是违法修筑。方姓处长回覆称：“辛勤您查一下 ，大学有多少多屋子有房产证 。”记者讯问：“这句话的意思是否剖析屋子简直不房产证 ？”方姓处长展现 ：“愿望可能先清晰下高校的房产证规画现状。”

此外，方姓处长还展现：“42号原租户临时租用我校房产，存在违规守约转租，还拖欠租金
。临时商议无果，只患上经由诉讼道路处置。二审讯决早已经失效，当初，他们提起的再审挨次也已经开幕。他们理当想措施实施讯断 。”

红星往事懂取患上，当初相关案件已经进入实施挨次，有被实施职员已经被法院限度高破费。

业内人士：高校“违建”有确定特殊性

红星往事记者留意到，高校出租“违建”，此前泛起过先例。

2020年7月，华商报报道了西安电子科技大学的相似使命。凭证该报道
，西安电子科技大学门面房曾经一再被认定违建未作废，一再转租，组成为了租赁瓜葛 。

驰名房地产专家
、易居钻研院钻研总监严跃发展现，高校之以是泛起违建名目，以及高校自己的特殊性、高校历史沿革、高校住房政策等无关连。

严跃进指出，就高校历史沿革而言
，一些高校的住房等物业在差距历史时期修筑，外部的高校规画制度也会爆发变更
，一些物业的产权归属也不清晰，这就组成为了一些名目存在不清晰的中间。此外这也以及高校住房政策等无关连  ，一些高校自己需要处置较多的师生住房等下场
，进而可能组成为了违建。

严跃发展现，至于说高校涉嫌出租“违建”，下场就更重大
 。好比说从支出源头来说，此类名目也可能作为高校的一类紧张牢靠资产妨碍规画。他建议对于此类特殊规模，房管部份以及教育部份理当散漫起来 ，其处置的根基原则应思考历史以及事实，从呵护师生公共短处的角度妨碍 ，同时也要适宜当初各地教育用地以及教育政策的相关要求。

（红星往事记者 祁彪）返回搜狐，魔难更多

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